Материал опубликован в журнале «Арсенал Отечества» № 1 (45) за 2020 г.

Виктор Мураховский

Использование инновационной продукции гражданского и двойного назначения в военной области имеет внушительный исторический бэкграунд, и начинается с древнейших времен. Современное положение в этой сфере и возможные ближайшие перспективы определяются опережающим развитием технологий гражданского и двойного назначения в сравнении с традиционными, сугубо «военными». Взаимодействие различных отраслей экономики и оборонно-промышленного комплекса, военной организации государства с другими государственными и негосударственными структурами общества является актуальной также и с точки зрения военно-политического управления обороной государства.

С древности и до наших дней предельно концентрированным и максимально откровенным выражением сути войны является уничтожение или воспрещение функционирования объектов противника. И никакая политкорректность, толерантность, мультикультурализм и прочие маскирующие тенденции современности не могут этого отменить. Все системы вооружения, военной и специальной техники предназначены либо для оказания разрушающего или функционального воздействия на объекты применения, либо обеспечивают слаженную работу гигантской и чрезвычайно сложной военной машины.
Принципы, на основе которых функционирует оружие прошлого, настоящего и обозримого будущего, не являются секретом и достаточно полно описаны в научной литературе, например, в десятитомнике «Теоретическая физика» советских ученых Льва Ландау и Евгения Лившица, двухтомнике «Физическая химия» российского ученого Андрея Борщевского. То есть принципы функционирования вооружения не являются предметом неких сакральных, сокрытых, мистических и эзотерических знаний, доступных лишь узкому кругу «избранных». На те же физико-химические принципы опираются вообще все технологии, созданные за всю историю человечества. Мировой науке пока ничего не известно о радикально новых физических принципах, на которых может зиждиться гипотетическое перспективное вооружение далекого будущего.
Однако конкретные материалы, конструкции, технологии, используемые при разработке и производстве продукции военного назначения, являются «ноу-хау», тесно привязанными к национальной научно-технологической базе. История военного дела знает немало примеров, когда полученный иностранный образец вооружения и даже рабочая конструкторская документация не могут воспроизводиться в неизменном виде на национальной научно-производственной базе. Иногда проще купить и использовать, чем воспроизвести.
Как правило, исследования в сфере разрушающего воздействия на объекты являются темой деятельности, по большей части, оборонных отраслей науки и промышленности, военных ведомств.
Функциональное воздействие (нелетальные средства, нарушение и воспрещение функционирования объектов) частично является предметом исследований и гражданских отраслей. В свою очередь, гражданские отрасли экономики являются лидерами в исследованиях общего применения инновационной направленности, часть из которых вполне можно задействовать в военном деле для обеспечения боевых действий, управления войсками и оружием, логистики, подготовки кадров и других целей.

Где рождаются инновации

Поскольку потенциал уже сделанных открытий в естественных науках в значительной мере реализован, то развитыми странами изыскиваются новые, прежде всего, организационно-экономические механизмы сохранения технологического лидерства на ключевых направлениях. Одним из таких механизмов является реализация так называемой модели «двойного сокращения», предполагающей ограничение жизненного цикла производимого инновационного продукта и сроков разработки нового. Так стимулируется ускоренное обновление приобретенных ранее продуктов. А стоимость вполне работоспособных и современных продуктов предыдущего поколения существенно снижается.
Формируемая сегодня так называемая цифровая экономика также является одним из методов получения технологической ренты за счет доминирующего положения развитых стран в области развития информационно-телекоммуникационных технологий.

Мировым лидером по объемам инвестиций в инновации (НИОКР) являются информационно-телекоммуникационные технологии (компьютерная техника и оборудование, программное обеспечение и ИТ-услуги, электроника и электронное оборудование, все виды связи). Мировой рынок электронных устройств в 2019 году составил более полутора триллионов долларов, а промышленности полупроводников — около $500 миллиардов.
В последнее время к этому перечню добавилась роботизация. Именно эти направления сегодня уже реализованы в военном деле с наибольшим успехом.
Информационный бизнес создал технологические платформы, которые активно использовали для новых способов решения военно-политических задач в основном невоенными средствами, в том числе посредством череды «цветных» революций в различных регионах мира. Это в конечном итоге породило такие понятия как «информационная война», «гибридная война» и т. д. Более того, сегодня уже стало фактом, что информационный бизнес кардинально изменил все процессы как в экономике, так и в военном деле. Причем зачастую невозможно разделить действия в информационной сфере на сугубо «гражданские» и преимущественно «военные».
В стоимости систем боевого управления и связи, военных спутников, высокоточного оружия, робототехнических комплексов и многих других систем вооружения сегодня доминируют затраты, связанные с информационно-телекоммуникационным бизнесом.
Не отстают и смежные с ИКТ отрасли науки и техники, инвестиции в которые обеспечивают появление нововведений, находящих спрос не только в гражданской сфере, но и в военной. Они создают реальные предпосылки к изменению форм, методов и средств вооруженной борьбы через микроминиатюризацию, роботизацию, снижение роли человеческого фактора. Поле боя в его обычном понимании становится все более «безлюдным», а решения, принимаемые командирами и командующими, все более «бесчеловечными», то есть опирающимися на автоматизированные системы управления, в том числе с элементами искусственного интеллекта.
Вторым направлением по объему глобальных инвестиций в НИОКР являются биотехнологии и фармакология. Для военных здесь наиболее интересны средства мониторинга физиологического состояния, дистанционного купирования и стабилизации критических состояний, экстренной медицинской эвакуации, биомеханическое протезирование, так называемый «бесшовный» человеко-машинный интерфейс, допинг-возгонка физиологических возможностей. С этим направлением тесно связано создание пассивных и активных антропоморфных экзоскелетов, в несколько раз увеличивающих возможности человека по перемещению грузов.
Третьим «призером» среди лидеров глобальных инвестиций в НИОКР является автомобильная промышленность. Основными инновационными направлениями мировой автомобильный бизнес выбрал электродвижение (электромобили) и автоматизацию вождения (автопилоты). В военном деле электродвижение колесной и гусеничной техники пытаются реализовать на протяжении нескольких десятков лет, но существующий уровень технологий пока не позволил перейти к выпуску серийных изделий.
Более перспективным выглядит направление автоматического вождения, прежде всего военной автомобильной техники. Сегодня во всех армиях одной из наиболее массовых военных специальностей является «водитель». Также не секрет, что львиную долю пробега ВАТ составляет движение в составе колонн. Представляется, что даже первый этап автоматизация вождения — движение в колоннах, уже позволит высвободить значительные людские ресурсы, снизить нагрузку на водителей, повысить средние скорости движения, увеличить темп марша.
Аэрокосмическая промышленность (включая военную компоненту) занимает лишь шестое место в списке отраслей по объему инвестиций в НИОКР, примерно в 12 раз уступая лидеру (отрасли ИКТ).
Специализированная военная промышленность (кораблестроение, бронетехника, ракеты и боеприпасы, артиллерийское и стрелковое вооружение и т. п.) в сравнении с ведущими отраслями гражданской промышленности кратно меньше по объемам производства и на порядок — по вложениям в НИОКР.
Очевидно, что при таком соотношении вложений в инновации военная промышленность не способна генерировать предложения, сколь-нибудь значимые для экономики в целом. Да и в общем объеме промышленного производства ОПК занимает незначительную долю (в России — 14–15%). Неоднократно озвученные в отечественном информационном пространстве утверждения о том, что «оборонка» якобы может выступать локомотивом инновационного развития всей промышленности, не подтверждаются мировой практикой и противоречат законам экономики. Наоборот, именно гражданские отрасли сегодня являются лидерами инноваций, которые могут быть использованы и уже успешно используются в военном деле.
Заслуживает внимания следующий характерный пример. Распоряжением министра обороны США в 2018 году была создана рабочая группа по улучшению эффективности мелких подразделений в ближнем бою — Close Combat Lethality Task Force. Генерал-майор американской армии Роберт Скайлз (Robert H. Scales), участник рабочей группы, пишет о некоторых результатах работы: «Главный вопрос в том, существуют ли технологии, позволяющие сегодняшним тактическим силам действовать на рассредоточенном поле боя? К счастью, ответ — да! Рабочая группа по ближнему бою значительно преуспела в переосмыслении эффективности тактики сухопутных войск. Сумма этих новых разработок в корне изменит тактику ведения боевых действий на суше. Интересно отметить, что до сих пор большинство технологий, полученных рабочей группой, поступили из неправительственных источников: искусственный интеллект, микроминиатюризация, обратная связь, «солдатская авиация» (минидроны), точечная доставка, «солдатские сети» (Warfighter Information Network-Tactical), робототехника и разведывательные датчики».
Перечисленные элементы оснащения опираются на уже имеющиеся на рынке коммерческие продукты, либо требуют минимальной доработки. И это — в американской армии, распоряжающейся самым большим в мире военным бюджетом! Сегодня в США накоплен значительный опыт регулирования вопросов государственно-частного партнерства в сфере оборонных технологий и коммерциализации результатов НИОКР, относящихся к продукции гражданского и двойного назначения. Лучшее из этого опыта не вредно использовать и в нашей стране.

Структура встраивания инноваций

Существующая отечественная структура разработки, поиска, продвижения, использования инновационных продуктов, представляющих интерес для Минобороны, опирается на систему фундаментальных, прогнозных и прикладных исследований (ФППИ) в рамках государственной программы вооружения. Основными заказчиками и координаторами этих работ выступают Секция по оборонным проблемам (СОП) Министерства обороны (при президиуме РАН), Фонд перспективных исследований, Управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов МО РФ, Главное управление научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) МО РФ.
Целевой направленностью фундаментальных, поисковых и прикладных исследований в интересах обороны и безопасности является создание целостного научно-технического задела, обеспечивающего сохранение и развитие военно-технического потенциала страны, разработку перспективных и модернизацию существующих образцов ВВСТ.
Основными программно-целевыми документами в этой сфере являются:

• Приоритетные направления фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства на 10-летний период;
• Перечень базовых и критических военных технологий на 10-летний период;
• Перечень базовых и критических промышленных технологий на 10-летний период;
• Основные направления развития вооружений, военной и специальной техники на 15-летний период.

Регламенты проведения НИОКР, создания ВВСТ жестко прописаны в системе государственного военного стандарта ГОСТ РВ. Формирование, размещение, выполнение государственного оборонного заказа определяются федеральным законом о Государственном оборонном заказе (№ 275-ФЗ).
В перечисленном выше корпусе регламентирующих законов и документов, к сожалению, ничего не сказано об использовании инновационных коммерческих продуктов в интересах обороны страны. По умолчанию они должны встраиваться в существующую систему разработки, производства и заказов продукции военного назначения. И здесь возникает две ключевых проблемы.
Первая касается отечественных разработчиков и производителей инновационных коммерческих продуктов. Для тех из них, которые действительно являются лидерами рынка, добились успеха и в нашей стране, и за рубежом, участие в госборонзаказе малопривлекательно: низкая рентабельность при больших издержках на встраивание в систему ГОЗ, сравнительно небольшие объемы закупок, затянутые сроки оформления заказов, существенные ограничения по прохождению процедур (военная приемка, уполномоченные банки, спецсчета, казначейское сопровождение, раздельный учет продукции и т. п.) Автору по роду деятельности приходится активно общаться с представителями малых и средних отечественных инновационных предприятий. Должно с сожалением отметить, что после введения санкций со стороны западных стран многие российские успешные предприятия опасаются работать по ГОЗ.
Вторая проблема касается иностранных производителей инновационных коммерческих продуктов. Механизма их встраивания в систему закупок для Минобороны вообще не предусмотрено.
Как пример, приведем ряд направлений, которые можно и целесообразно реализовать на основе инновационных коммерческих продуктов:

• снайперская сверхдальняя стрельба (датчики условий, баллистический компьютер, лазерный дальномер);
• виртуальная реальность (обучение);
• дополненная реальность (обучение, эксплуатация, боевое применение);
• распознавание образов (боевое применение, логистика);
• датчики среды (боевое применение);
• радиоиндентификационные метки (логистика, боевое применение);
• космоснимки (боевое обеспечение);
• блокчейн (логистика, управление, инфобезопасность);
• интернет и соцсети (OSINT);
• роботехнические комплексы (дроны) воздушные и морские (боевое применение, обучение);
• экзоскелеты (логистика);
• полевой медицинский мониторинг (медицинское обеспечение, обучение) и т. п.

Предложения

По факту российские военнослужащие в служебной и боевой деятельности давно и активно используют инновационные коммерческие продукты широкой номенклатуры: от элементов боевой экипировки и средств связи до метеобаллистических станций и дронов. Вот только приобретается все этой за свой счет, инициативно, но бессистемно.
Эта проблема опосредованно связана и с вопросом импортозамещения. Отечественный рынок не слишком велик и не расценивается как ключевой глобальными игроками в сфере инновационных коммерческих продуктов. Как правило, локализация производства на нашей территории не рассматривается даже теоретически. Однако это не препятствует возможной закупке партий такой продукции, достаточных для удовлетворения текущих потребностей и создания необходимого резерва на случай форс-мажорных обстоятельств.
К сожалению, существующий механизм государственных закупок не предусматривает возможность централизованного приобретения таких продуктов за счет бюджета.
Представляется, что следует рассмотреть возможность закупок инновационных коммерческих продуктов в интересах МО РФ помимо процедур, действующих в рамках ГОЗ, ГОСТ РВ и т. п.

С целью скорейшей реализации программы создания боевой информационной сети тактического звена Warfighter Information Network-Tactical (WIN-T) второго этапа (Increment 2), армия США приняла решение использовать готовые изделия гражданского сектора отрасли информационно-телекоммуникационных технологий. Для этого был сформирован пул Common Hardware Systems-5 (CHS-5), который стал главным контрактом армии США на закупку коммерческих готовых продуктов, услуг и решений от десятков технологических компаний. Объем закупок по этому контракту только в 2015–16 годах составил свыше 690 млн долларов. Современным сетевым оборудованием были оснащены 13 бригадных тактических групп и семь штабов дивизий.