Материал опубликован в журнале «Арсенал Отечества» № 6 (74) за 2024 г.
Алексей Леонков, военный аналитик
В современном экспертной литературе давно прописался афоризм бывшего премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля — «Генералы всегда готовятся к прошедшей войне», к которому военные аналитики до сих пор относятся двояко. С одной стороны, данный афоризм подразумевает, что генералы, готовясь к войнам будущего, учитывают ошибки и опыт прошедших военных операций, а с другой, он является свидетельством того, что идеализация прошлого опыта военных кампаний (без разбора ошибок и поражений) приводит к тому, что следующая война становится «внезапной» катастрофой, уносящей жизни сотен тысяч солдат и офицеров.
Верно ли такое разделение или есть некий компромисс, универсальная формула боеготовности, которая позволяет как избежать ошибок, так и подготовиться к войне будущего? Попробуем разобраться на примере развития отечественной системы ПВО как в прошлом, так и в настоящем времени.
Организация ПВО СССР в годы Великой Отечественной войны
Перед началом Великой Отечественной войны в СССР происходило плановое развитие войск противовоздушной обороны. Начиная с 1930 года, когда были приняты два постановления Реввоенсовета «О противовоздушной обороне действующей армии и объектов военного назначения» и «О противовоздушной обороне тыла», в Советском Союзе началось формирование Войск ПВО, гражданских организаций местной противовоздушной обороны (МПВО, ныне — МЧС России) и подразделений воздушного наблюдения, обнаружения и сопровождения (ВНОС).
Система противоздушной обороны СССР строилась по зональному (окружному) принципу, т. е. каждый военный округ являлся обособленной зоной ПВО, под защиту которой передавались крупные промышленные и городские центры, места дислокации воинских подразделений, основные железнодорожные коммуникации. При этом было разделение средств ПВО на войсковую ПВО, защищающую воинские части и формирования, и объектовую ПВО, защищающую важные центры и объекты. Помимо этого, в городах создавались воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, а также добровольные формирования МПВО от предприятий и жилищных управлений.
Утром 22 июня 1941 года большинство частей ПВО, развернутых в первом эшелоне, вступили в бой с превосходящими силами врага, а подразделения второго эшелона только к исходу второго дня войны смогли отражать воздушные налеты самолетов врага, т. к. в соответствии с мобилизационным планом потратили время на пополнение личным составом и получение зенитных орудий и пулеметов.
В результате внезапных массированных ударов противника с воздуха по нашим аэродромам и ожесточенных воздушных боев авиации западных военных округов в первые дни войны ВВС СССР понесли значительные потери, вследствие чего авиация противника завоевала господство в воздухе, а частям зенитной артиллерии ПВО пришлось отражать налеты немецко-фашистской авиации без должной помощи истребителей. При этом части войсковой ПВО понесли наиболее значительные потери (таблица 1).
Государственный Комитет обороны на протяжении всей войны постоянно следил за надежной ПВО важнейших центров и объектов страны, выделяя на это большое количество военной техники — истребительной авиации и зенитной артиллерии. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2.
Созданная в ходе войны система противовоздушной обороны важнейших промышленных районов Советского Союза в целом обеспечила их защиту от ударов с воздуха. Однако в отдельных случаях противнику удавалось нанести ущерб крупным предприятиям и вызвать перебои в их работе. В последующие годы войны боевая деятельность войск ПВО перешла от уровня тактических операций к уровню масштабных противовоздушных операций, с участием крупных соединений сил ПВО, осуществлявших поддержку другим видами Вооруженных Сил в наступательных и оборонительных фронтовых операциях.
Важнейшими итогами противоздушной борьбы в годы Великой Отечественной войны (ВОВ), в результате которых были созданы Войска ПВО как самостоятельный вид Вооруженных Сил, были следующие:
- Централизованное управление силами и средствами ПВО, обеспечивающие выполнение тактических, оперативно-тактических и стратегических задач ПВО страны.
- Образование оперативно-стратегических и оперативных соединений Войск ПВО.
- Выделение из ВВС самостоятельного вида — авиации ПВО.
- Массовый выпуск военной техники ПВО, позволивший одновременно обеспечить как потребности фронта, так и защиту важных центров и промышленных объектов.
- Оснащение Войск ПВО радиолокационными станциями и радиостанциями, обеспечивающих надежное взаимодействие авиационных и зенитно-артиллерийских частей в отражение воздушных атак противника.
- Переход к зональной эшелонированной системе ПВО крупных центров и важных промышленных районов.
ПВО СССР до 1991 года
В послевоенное время ПВО СССР пережило несколько кардинальных реорганизаций, что сказалось на их деятельности не лучшим образом. Первой из них стала децентрализация системы противовоздушной обороны СССР, начавшаяся сразу после войны. К 1946 году задача обеспечения воздушных границ СССР была возложена на ВВС приграничных военных округов, командование которых относилось к данной задаче как к второстепенной.
В 1953 году приказом министра обороны СССР оправдавшая себя в годы Великой Отечественной войны централизованная структура Войск ПВО была восстановлена. При этом вместо службы ВНОС появились Радиотехнические войска (РТВ ПВО), а в 1967 году был создан новый род войск — войска противоракетной и противокосмической обороны (войска ПРО и ПКО).
В ходе реорганизации 1979–1981 годов Войска ПВО вновь попали под управление командования ВВС СССР. Территория страны была вновь разделена на внутренние и приграничные районы. Прикрывавшие приграничные районы пять армий ПВО были расформированы, входившие в них корпуса и дивизии ПВО были переподчинены военным округам, а истребительные авиаполки из этих соединений переданы в состав ВВС военных округов. Однако уже в начале 1986 года эта реорганизация была признана неудачной, расформированные армии ПВО были заново восстановлены.
ПВО Российской Федерации до 2022 года
Распад Советского Союза естественным образом привел к сокращению численности Войск ПВО. К середине 1990‑х годов Войска ПВО насчитывали 70 зенитно-ракетных полков, 40 воинских частей РТВ и 30 полков авиации ПВО, численность которой составляла 825 самолетов-перехватчиков — 100 МиГ‑23, 425 МиГ‑31 и 300 Су‑27.
Несмотря на сокращение, в Россий начались процессы строительства эшелонированной ПВО и восстановления сплошного радиолокационного поля по всему периметру государственных границ.
Процессы переформирования и сокращения численности Войск ПВО привели к тому, что в 1997 году они оформились в самостоятельный род — войска войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации, включивший в свой состав — Войска ПВО Сухопутных войск (ПВО СВ), ПВО береговых войск ВМФ, воинские части ПВО ВДВ и ПВО резерва Верховного главнокомандующего.
К моменту объединения (1998 год) в единый вид Военно-воздушных войск (ВВС РФ) в составе Войск ПВО насчитывалось — пять корпусов, 10 дивизий, 63 зенитно-ракетных полков, 25 истребительных авиаполков, 35 частей РТВ, 6 полков воздушной разведки, в том числе и 5 частей радиоэлектронной борьбы (РЭБ).
В 2008 году по окончанию грузино-южноосетинского военного конфликта и операции по принуждению Грузии к миру началась очередная реформа по формированию нового облика Вооруженных сил России. В 2009–2010 годах был осуществлен переход бригадно-батальонной системе управления ВВС. В результате общее количество объединений ВВС было сокращено с 8 до 6, а все соединения ПВО переформированы в 11 бригад воздушно-космической обороны. В 2011 году три бригады ПВО ВВС вошли в состав нового рода войск — Войска воздушно-космической обороны (ВВКО), а в 2015 произошло объединение ВВС и ВВКО в Воздушно-космические войска (ВКС РФ).
Казалось бы, что постоянно совершенствующаяся структура воздушно-космической, в том числе противоздушной и противоракетной обороны, должна полностью обеспечивать все аспекты защиты и обороны территории России. Однако любой стратегический замысел всегда проверяется строгим экзаменатором. Специальная военная операция (СВО), которая ведется, на территории бывшей УССР стала тем самым строгим экзаменатором, который проверил на прочность созданные в 2015 году ВКС России и Войск ПВО СВ.
Продолжение статьи — Часть 2
