Материал опубликован в журнале «Арсенал Отечества» № 2 за 2012 г.
Президент Российской Федерации, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Владимир Владимирович Путин вопросам боевой готовности, оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил России уделяет постоянное внимание. 17 сентября на полигоне «Раевский» Южного военного округа Президент наблюдал за действиями войск в ходе стратегических командно-штабных учений «Кавказ-2012».
По завершении этапа боевой стрельбы В.В. Путин общался с ветеранами, приглашенными на учения. Глава государства вручил государственные награды военнослужащим и обратился к ним с речью:
«Здравствуйте, товарищи!
Дорогие товарищи, очень рад быть сегодня вместе с вами здесь, на учениях, и вручить государственные награды России особо отличившимся офицерам, сержантам и солдатам, военнослужащим сухопутных соединений Южного военного округа и частей Черноморского флота.
Ордена и медали присвоены вам за напряжённую ратную работу, за ратный труд, за отличные результаты в боевой учёбе. Среди награждённых — и опытные, заслуженные бойцы, офицеры, и молодые военнослужащие. Каждый из вас достойно выполняет свою ратную работу, службу, смысл которой — в служении Родине.
Опорой армии и флота всегда были именно такие люди, преданные своему долгу, настоящие профессионалы, люди, которые знают подлинную цену мужеству, самоотверженно служат своему Отечеству.
Именно здесь сейчас, на юге, проходят масштабные учения «Кавказ-2012». Достаточно сказать, что они охватывают четыре крупных армейских полигона, а также акватории Чёрного и Каспийского морей. Отрабатываются важнейшие вопросы управления войсками и координации штабов. Здесь не только на картах, а именно в полевых условиях отрабатываются все важнейшие элементы современного боя, совершенствуется выучка и мастерство командиров и солдат, а в целом — формируется новый облик российской армии и флота, укрепляется наш национальный оборонный потенциал.
Требование в таких учениях одно: Вооружённые Силы должны продемонстрировать свою готовность защищать наши национальные интересы, должны показать, что готовы дать решительный ответ любым вызовам и угрозам национальной безопасности России.
Уважаемые товарищи! Ваши части и подразделения принимают непосредственное участие в учениях «Кавказ-2012». Знаю, что все бойцы и командиры действуют с полной отдачей, стремятся показать результат на «отлично». Имел возможность сейчас понаблюдать за тем, как идёт ваша боевая работа. Должен честно сказать: это производит впечатление, особенно на фоне того, как меняется обстановка.
Имел возможность сейчас поговорить и с ветеранами, которых мы все любим и уважаем и которые знают цену победе. Должен и от их имени сказать, что результат, который вы демонстрируете, заслуживает одной оценки — «отлично».
Благодарю вас за службу и желаю вам успехов в ратной работе. Спасибо«.
После выступлений награжденных Верховный Главнокомандующий еще раз обратился к военнослужащим Вооруженных Сил:
«Уважаемые товарищи — награждённые, конечно, прежде всего! Уверен, что это не последняя ваша награда. Не сомневаюсь, что все, кто сегодня здесь в строю: и те, кто имеют государственные награды, и те, кто ещё их не получил, — достойно будут служить России.
Ваш боевой коллега здесь выступал только что, благодарил за награды и сказал о том, что происходит сегодня в Вооружённых Силах, о том, что новая техника поступает в войска, сказал правильные слова о решении социальных вопросов. Хочу подтвердить, что так оно и будет дальше. Мы будем укреплять обороноспособность нашей страны. Значение вашей работы, значение вашего служения Отечеству будет только возрастать.
Вы прекрасно подготовлены, вы все грамотные люди, видите, что происходит в мире, видите, как, к сожалению, растёт применение силы в международных делах. И всё это говорит о том, что мы должны наш порох сухим держать, должны повышать обороноспособность России.
Выступавший наш коллега сказал о том, что в таких условиях почётно служить Отечеству. Хочу вам сказать, что служить Отечеству почётно всегда. Думаю, что он просто не совсем точно подобрал слова, понимаю, что он имел в виду: вообще всегда почётно служить Отечеству.
Даже в самые тяжёлые времена, когда у нас с вами и возможностей таких не было, как сегодня: ни технику новую поставлять, ни социальные вопросы решать так, как вы того заслуживаете, — всегда были в строю люди, которые грудью защищали Отечество. Не ныли, не клянчили ничего, а когда надо — вставали и шли в бой. Люди, которые ничего не боялись, верят в свою Родину и любят её.
Я знаю, что и в этом строю именно такие солдаты — солдаты в широком смысле слова, вне зависимости от ваших званий, лычек и орденов, солдаты в душе, люди, преданные своему Отечеству.
Желаю вам удачи. Спасибо вам большое за работу».
24 сентября Министр обороны Анатолий Сердюков доложил Президенту основные итоги учений:
«Уважаемый Владимир Владимирович, мы заканчиваем основную фазу оперативно-стратегических учений „Кавказ-2012“. Основные задачи были — проверка слаженности оперативно-стратегического командования Южного военного округа и, соответственно, апробирование автоматизированных систем управления, которые сейчас внедряются в войска.
Работали мы на четырёх полигонах на территории Южного округа, в акваториях двух морей — на Чёрном море и Каспийском. Также мы отработали новое высокоточное оружие, которое установлено на наших судах и, соответственно, на передвижных [комплексах] вооружений и военной техники.
В целом полагаю, что те задачи, которые были поставлены основным замыслом учений, мы решили».
Начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров доложил Президенту:
«Товарищ Верховный Главнокомандующий, хочу добавить, что особенностью учений явилось то, что командование и стратегическое командование округа решало две очень серьёзные задачи. Первое — это планирование применения войск при разрешении внутренних конфликтов, и одновременно решалась задача по отражению внешнего конфликта. То есть две важные стратегические задачи, которые, в принципе, сами по себе очень сложны. Должен сказать, что округ успешно справился с этой задачей, уверенно руководил войсками и силами.
Учения были очень масштабные в акваториях Чёрного и Каспийского морей. Для сухопутных войск мы использовали в больших количествах полигоны, где прошли учения как с боевыми стрельбами, так и двусторонние учения. И опыт, который приобрело и стратегическое [командование], и командно-оперативное, и особенно [командование] тактического уровня. Командиры бригад, батальонов, рот действительно показали возросшую выучку и слаженность всех подразделений. В этом положительная оценка, я считаю.
Но в то же время есть определённые проблемы, с которыми мы столкнулись. Думаю, что в течение года мы их решим и к следующим учениям подойдём именно с таким качеством, чтобы тех проблемных задач, которые у нас были, оставалось меньше и меньше».
Президент РФ, Верховный Главнокомандующий В.В. Путин высоко оценил результативность стратегического КШУ «Кавказ-2012»:
«Действительно это было очень масштабное мероприятие и прошло на очень хорошем, высоком организационном уровне, с хорошими результатами. Войска показали слаженность и эффективность в работе. В общем, учёба проходит не зря, и всё, что делается по направлению, связанному с модернизацией, с насыщением новыми системами вооружений, с применением новой тактики, с учётом новых разработок и Академии Генерального штаба, и самого Генерального штаба, — всё это очень полезно.
Учения для этого и проводятся, чтобы не только подвести итоги того, что сделано в плане учёбы, подготовки, но и выявить какие-то слабые места, какие-то огрехи, сделать выводы и идти дальше, устранить эти проблемы и идти дальше».
Учения стратегических ядерных сил
Традиционно осенью в Вооруженных Силах проходят контрольные и итоговые занятия, проверки, учения, на которых определяется текущее состояние боевой готовности, способность войск (сил) выполнять боевые задачи в соответствии с предназначением. Одновременно выявляются необходимые мероприятия по совершенствованию боевой готовности и задачи на последующие периоды обучения.
Наряду со стратегическим КШУ «Кавказ-2012», ставшим масштабной проверкой сил общего назначения, в Вооружённых Силах 24 октября завершились учения стратегических ядерных сил (СЯС). Накануне под руководством Верховного Главнокомандующего был проверен порядок управления СЯС, проводились учебно-боевые пуски стратегических и крылатых ракет, которые поразили условные цели на различных военных полигонах.
Под личным руководством Президента РФ В.В. Путина проверены система автоматизированного управления и связи, новые алгоритмы управления стратегическими ядерными силами с практической отработкой учебно-боевых задач, действующих по единому замыслу всех компонентов ядерной триады: самолётов дальней авиации, морской и наземной составляющих СЯС.
Учения стратегических ядерных сил в таком масштабе проводились впервые в новейшей истории России. В.В. Путин высоко оценил действия боевых расчётов и экипажей, работу Генерального штаба Вооружённых Сил, которые выполнили поставленные задачи и подтвердили надёжность и эффективность ядерных сил России.
Законодательное обеспечение обороны страны
Продолжается курс на повышение эффективности военного управления, интеграции усилий всех силовых ведомств в интересах укрепления военной безопасности государства. С этой целью в соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Владимир Путин внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект) предусматривается внести изменения в федеральные законы «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и в Земельный кодекс Российской Федерации.
В преамбулу, статьи 1, 2, 8 и 11 Федерального закона «Об обороне» законопроектом вносятся изменения, направленные на установление в данном Федеральном законе единой терминологии, а также на приведение отдельных положений этих статей в соответствие с положениями федеральных законов «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О государственном материальном резерве».
Федеральный закон «Об обороне» также дополняется статьёй 21, согласно которой в целях планирования и осуществления мероприятий в области обороны разрабатывается План обороны Российской Федерации, включающий в себя комплекс взаимоувязанных документов военного планирования.
В связи с этим в статьи 4 и 6 названного Федерального закона также вносятся изменения, уточняющие полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области обороны в части, касающейся разработки и утверждения Плана обороны Российской Федерации.
Законопроектом также предусматривается отнести к полномочиям Президента Российской Федерации утверждение Положения о Генеральном штабе Вооружённых Сил Российской Федерации.
Предлагаемая законопроектом новая редакция статьи 22 Федерального закона «Об обороне» содержит определение понятия «территориальная оборона», а также устанавливает, что территориальная оборона ведётся органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Планом территориальной обороны, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и с учётом мер, применяемых в период действия военного положения или чрезвычайного положения.
Изменения, которые вносятся законопроектом в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и в Земельный кодекс Российской Федерации, направлены на приведение положений этих законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственном материальном резерве» в части, касающейся мобилизационного резерва как составной части государственного материального резерва.
