Материал опубликован в журнале «Арсенал Отечества» № 1 за 2012 г.

23 июля 2012 года в Доме правительства состоялось первое заседание Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, созданного по инициативе вице-премьера Дмитрия Рогозина. В Общественный совет вошло свыше 60 человек самых разных возрастов, профессий и политических взглядов. Объединяло их одно — патриотизм и твердое намерение сделать все возможное для возрождения оборонного могущества России на качественно новом уровне.

К собравшимся обратился Председатель Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, только что вернувшийся из поездки в Коломенское конструкторское бюро машиностроения, в которой он сопровождал Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Дмитрий Олегович поблагодарил всех людей, согласившихся принять участие в работе Общественного совета. Он отметил, что сфера деятельности Военно-промышленной комиссии настолько важна для развития страны, для реализации ее национальных интересов, что невозможно эффективно проводить эту работу без обратной связи с общественностью, с экспертным сообществом.

Обращаясь к недавнему прошлому, Дмитрий Рогозин напомнил, что в девяностые годы случилась настоящая трагедия: «В стране был хаос, полный разлад в головах. Мы столкнулись не только с потерей национальной территории, но и с ампутацией духа страны, и огромные усилия пошли на его восстановление». Парадокс сегодняшней ситуации состоит в том, что страна смогла выделить огромные средства на перевооружение армии (около 20 трлн рублей на Государственную программу вооружения до 2020 года), но выполнение этой программы невозможно без глубокого перевооружения оборонной промышленности: обновления станочного парка, внедрения новых технологий, подготовки квалифицированных кадров. Поэтому технологическая модернизация оборонно-промышленного комплекса должна идти опережающими темпами. На реализацию Федеральной целевой программы развития ОПК выделено около 3 трлн рублей.

Одновременно необходимо создавать научно-технический задел на дальнюю перспективу. С этой целью создается Фонд перспективных исследований (ФПИ), законопроект о котором прошел первое чтение в Государственной думе. Предполагается, что эта структура должна выявлять и продвигать наиболее перспективные направления исследований, которые могут быть востребованы через 20-30 и даже 40 лет. ФПИ возьмет на себя не только высокорисковые прикладные направления, но и будет участвовать в финансировании фундаментальных исследований. Недавно утверждена программа фундаментальных исследований. Дмитрий Рогозин отметил, что период «проедания» советского научно-технического задела заканчивается и необходимо создавать новый задел, которым «будут пользовать наши дети и внуки».

Важнейшей, если не самой главной, проблемой для ОПК Дмитрий Рогозин назвал кадровую: «Главный вопрос: как сделать так, чтобы оборонная промышленность и военная наука ощутили приток свежих, талантливых, способных кадров? Это важно не только для безопасности страны, для ее обороны. Это важно в целом для государства, поскольку развитие оборонной промышленности при правильной организации дела потянет за собой развитие всей гражданской промышленности. Во-первых, потому что мы живем в век двойных технологий. Во-вторых потому, что военная промышленность просто не может существовать отдельно от гражданского сектора». Председатель ВПК отметил, что федеральные целевые программы по электронной компонентной базе, по новым материалам, окажут самое позитивное влияние и на развитие гражданских отраслей.

Общество должно быть кровно заинтересовано в развитии оборонной промышленности. По выражению Рогозина: «Будет расти оборонная промышленность — будет расти промышленность в целом. А без промышленности России не будет».

Дмитрий Олегович считает, что названия профессий «инженер, конструктор, технолог — должны звучать гордо». Эти профессии должны стать престижными в обществе. Необходимы моральные и материальные стимулы для того, чтобы молодежь заинтересовалась овладением этими профессиями. Молодой человек, окончивший технический ВУЗ, должен иметь возможность решить основные жизненные проблемы: получать достойную заработную плату, решить жилищный вопрос, создать семью, растить детей.

Сложность перечисленных вопросов состоит в том, что их надо решать практически одновременно, синхронно, не упуская из виду ни один из ключевых моментов. Это сложнейшая, но выполнимая задача. Здесь открывается обширное поле деятельности для людей, считающих выражение «любовь к Родине» не абстрактным термином, а побудительным мотивом для практических действий на благо укрепления безопасности страны. По словам Рогозина: «В итоге общих усилий мы должны получить не только современные армию и флот, но и современную оборонную промышленность, с опытом создания уникальной высокотехнологичной продукции».

На первом заседании Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии были представлены его председатель генерал армии Махмут Гареев и председатель президиума Общественного совета Михаил Ремезов. В этот день Махмуту Ахметовичу исполнилось 89 лет. Дмитрий Рогозин сердечно поздравил ветерана, продолжающего активно работать на благо укрепления безопасности страны, и вручил ему ценный подарок.

Президент Академии военных наук, председатель Общественного совета Махмут Гареев в своем выступлении призвал к единению в деле укрепления национальной безопасности России. В качестве примера он привел страны Запада, где разногласия между различными политическими силами уходят на второй план при решении вопросов национальной безопасности. Фактически по этому вопросу у наших конкурентов существует единство национальных элит. И в России необходимо добиться того, чтобы тема защиты Родины и укрепления ее оборонного потенциала стала полем для консенсуса всех политических и общественных сил.

Председатель президиума Общественного совета Председателя Военно-промышленной комиссии Михаил Ремезов в своем выступлении сказал, что задача Общественного совета ВПК — определить приоритеты работы на ближайший год. Среди важнейших направлений названы система управления рисками техногенных и природных катастроф, создание конкурентной среды в оборонно-промышленном комплексе, укрепление кадрового потенциала.

Заведующий отделом Института прикладной математики им. М.В. Келдыша профессор Георгий Малинецкий выступил перед участниками заседания с докладом на тему «Управление рисками техногенных и природных катастроф России. Вызовы и перспективы». На основе богатого фактического материала, и разработанного его коллективом прикладного математического аппарата он обосновал необходимость системного подхода к прогнозированию и предупреждению техногенных и природных катастроф.

Георгий Геннадьевич высказал ряд практических предложений:

• Необходимо создание Национальной системы научного мониторинга опасных явлений и процессов в техногенной, природной и социальной сферах.
• Необходимы законодательная база, позволяющая сосредоточить в едином центре всю необходимую информацию о состоянии 50 тысяч опасных и 5 тысяч особо опасных объектов и связанных с ними угрозах, включая данные мониторинга, с целью прогноза и предупреждения бедствий, аварий и катастроф, и создание такого центра.
• Необходимо проведение межведомственных, междисциплинарных, командно-штабных учений и деловых игр, направленных на подготовку государственного аппарата к действиям в чрезвычайных ситуациях и проведение соответствующих научно-исследовательских работ.
• Необходимо создание сети когнитивных центров в субъектах Федерации, министерствах и крупнейших компаниях России.
• Необходима подготовка кадров по управлению стратегическими рисками в России на том уровне, который достигнут в мире.
• Необходима организация исследовательских работ, связанных с анализом, моделированием и прогнозом рисков и угроз настоящего и будущего, с привлечением к этой деятельности РАН, а также проведение прикладных исследований, связанных с созданием систем мониторинга и предупреждения угроз. Желательно создание Федеральной целевой программы (ФЦП), а также организация выпуска продукции, ориентированной на управлении рисками, в необходимом объеме.
• Необходимым элементом принятия законов Государственной Думой должна стать экспертиза законопроектов с позиций рисков и угроз, связанных как с выполнением, так и с невыполнением принимаемого закона.
• Должна быть организована работа по анализу, прогнозу и отработке предупреждения угроз техногенных, природных и социальных катастроф в случае военных и террористических действий, направленных против России, и включение результатов этих работ в контур государственного управления.

Начальник Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России Владислав Болов рассказал о состоянии и развитии системы мониторинга и прогнозирования ЧС в России. С его точки зрения, ситуация в стране, если говорить о контроле за техногенными и природными рисками, достаточно управляема, но требуется дальнейшее развитие системы. В числе его предложений:

• Ускорить работы по созданию системы раннего предупреждения об опасных гидрометеорологических процессах на основе доплеровских радиолокаторов.
• Решить вопрос о создании системы контроля параметров природных процессов и явлений с использованием ретрансляционной базы сотовых операторов.
• Уточнить ведомственные планы НИОКР в части усиления направления исследовании в области мониторинга и прогноза источников ЧС.
• Создать систему контроля и прогноза рисков аварий на объектах техносферы.
• Утвердить постановлением Правительства РФ Положение «О системе наблюдений и лабораторного контроля гражданской обороны».
• Разработать и утвердить постановлением Правительства РФ положение «О системе прогнозирования и порядке реагирования на угрозы землетрясений на территории Российской федерации»
• Разработать и внести соответствующие изменения и дополнения в ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; в ФЗ " О гражданской обороне«; в ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; в ФЗ «О гидрометеорологической службе».
• Рассмотреть вопрос о разработке и принятии «Кодекса защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Александр Идрисов — экономист, член Общественного совета, представил развернутый анализ параметров конкурентоспособности отечественного ОПК. Среди основных проблем он отметил:

• Уровень производительности в отечественном ОПК в 5-10 раз отстает от уровня глобальных конкурентов;
• Неконтролируемый рост затрат монопольных поставщиков;
• Ориентация производителей компонентов на внутренний спрос и часто на единственного потребителя;
• Высокая долговая нагрузка и низкий уровень прибыльности операций;
• Избыточный персонал при жестком дефиците специалистов, соответствующих требованиям современных машиностроительных предприятий.

Идрисов напомнил, что в современном мире на рынке конкурируют не отдельные боевые системы — танки, самолеты, корабли и ракеты, а предлагающие их корпорации. Он предложил ряд мер для повышения конкурентоспособности предприятий ОПК:

• Отказ от принципа ценообразования по формуле »20+1″, установить целевую рентабельность по ГОЗ на уровне 15%;
• Стимулирование реструктуризации отрасли;
• Поддержка проектов по модернизации и оптимизации производственных систем, государственная поддержка компенсации социальных последствий повышения уровня производительности;
• Отказ от использования средств бюджета исключительно на приобретение технологического оборудования;
• Создание и внедрение новых программ подготовки производственных и инженерных кадров;
• Создание условий для привлечения компетентных управленческих кадров на предприятия ОПК;
• Решение проблемы накопленных долговых обязательств предприятий ОПК.

В заключительном докладе первого заседания Общественного совета Председателя ВПК главный научный советник экспертно-аналитического центра Минобрнауки Борис Виноградов дал развернутый анализ состояния и путей развития кадрового потенциала ОПК. Он предложил:

• Создать координационный совет и кадровое агентство ОПК;
• Сформировать из технических университетов сеть внутрифирменных вузов концернов ОПК;
• Организовать систему подготовки исследователей и разработчиков в интересах ОПК в НИУ, отраслевых институтах и РАН;
• Сформировать корпоративные научно-образовательные консорциумы на базе НИУ и предприятий ОПК;
• Создать 500 инновационных компаний при вузах с объемом продукции каждой более 300 млн рублей в год для предприятий ОПК.