Материал опубликован в журнале «Арсенал Отечества» № 1 за 2013 г.

Российская армия в начале 1990-х годов получила в наследство от Советской армии около 15 млн тонн ракет и боеприпасов, складированных на 180 арсеналах, базах и складах, зачастую не обеспечивающих нормативных условий хранения. Накопление таких гигантских запасов объяснялось вывозом значительного числа боеприпасов из групп советских войск за границей, из некоторых бывших советских республик — общим объемом около 3 млн тонн. К тому же промышленность СССР вплоть до распада страны производила в среднем 1–1,2 млн тонн ракет и боеприпасов ежегодно. Мобилизационные запасы ракет и боеприпасов традиционно складировались подальше от границ СССР, в тылах первого и второго стратегического эшелонов группировки советских войск, то есть в основном на территории России.

Годы шли, миллионы тонн ракет и боеприпасов превысили все допустимые сроки хранения и стали серьезной угрозой жизни и здоровью людей, целостности объектов инфраструктуры. На арсеналах, базах и складах большое число ракет и боеприпасов скопилось на открытых площадках.

Федеральные целевые программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2005–2010 годы» и «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005–2010 годы» способствовали некоторому купированию проблемы, но не решали ее радикально. Программой утилизации ставились следующие цели: снижение взрыво-, токсико- и радиационной опасности объектов хранения и утилизации вооружений; создание сбалансированного по срокам, ресурсам и возможностям долгосрочного плана промышленной утилизации вооружений; сокращение на 70% расходов по хранению излишнего военного имущества, снижение уровня радиационной, взрыво- и пожароопасности в местах хранения ВВТ; снижение угроз техногенных катастроф и террористических актов на объектах хранения взрыво-, токсико-, и радиационно опасных элементов вооружения и военной техники; предотвращение нанесения возможного ущерба на сумму около 30,0 млрд рублей.

Тем не менее, к началу 2010 года в запасах Вооруженных Сил РФ оставалось более 8 млн тонн ракет и боеприпасов, из которых около 6,5 млн тонн либо были признаны непригодными по техническому состоянию, либо предназначались для систем, уже снятых с вооружения армии.

Между тем, по расчетам Генерального штаба и специалистов органов материально-технического обеспечения, для обеспечения оперативной и боевой подготовки, выполнения задач по предназначению, Вооруженным силам РФ нового облика требуется содержать до 2 млн тонн ракет и боеприпасов, при ежегодном расходе ракет и боеприпасов в ходе оперативной и боевой подготовки в объеме до 100 тысяч тонн.

13 декабря 2012 г. в пресс-клубе военных обозревателей при Минобороны России прошла встреча заместителя Министра обороны Российской Федерации генерала армии Дмитрия Витальевича Булгакова с представителями ведущих российских средств массовой информации. В ходе встречи речь шла об утилизации боеприпасов с истекшими сроками хранения. Как отметил Дмитрий Булгаков, в 2010–2012 годах задача по уничтожению непригодных и наиболее опасных боеприпасов в основном выполнена. Утилизировано более 4,6 млн тонн, из них взрывным способом — 3,4 млн тонн. Уничтожение боеприпасов методом подрыва проводилось в 2010–2012 годах на 65 полигонах военных округов силами 255 групп взрывных работ. К работам привлекались 12,6 тыс. военнослужащих и 1,7 тыс. единиц техники. Заместитель Министра обороны РФ подчеркнул, что в 2012 г. Минобороны России завершило уничтожение боеприпасов методом подрыва. Задействованные в этих мероприятиях подразделения возвращены в пункты постоянной дислокации и расформированы. Дальнейшая утилизация боеприпасов предусмотрена только промышленным способом.

По его словам, это связано с тем, что у промышленности появились продуктивные предложения по утилизации оставшегося объема устаревших боеприпасов. Предприятия готовы развивать свои мощности, инвестировать серьезные денежные средства в производственные фонды и соответствовать мировым стандартам в сфере утилизации.

На 1 января 2013 года наличие боеприпасов в Вооруженных силах РФ составляет 3,7 млн тонн, из них непригодных — 1,1 млн тонн. 150 тыс. тонн из них предстоит передать по госконтрактам предприятиям, участвующим в реализации федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011–2015 годы и на период до 2020 года», что позволит на 100% загрузить их производственные мощности. Еще 100 тыс. тонн предприятиями будет вывезено с арсеналов по уже заключенным контрактам 2011 и 2012 гг. Задания государственного оборонного заказа размещаются как по результатам торгов, так и у единственных исполнителей, определенных распоряжениями Правительства РФ. Уже заключены 18 госконтрактов. В стадии подготовки находятся еще 11. Таким образом, всего планируется утилизировать еще 750 тыс. тонн устаревших боеприпасов. На арсеналах Минобороны России будут разобраны 100 тыс. тонн боеприпасов, 20 тыс. тонн порохов и патронов к стрелковому оружию будут уничтожены в специализированных печах и на площадках.

Также, по словам генерала армии Дмитрия Булгакова, прорабатывается механизм частно-государственного партнерства с коммерческими предприятиями, которые, как предполагается, будут работать на производственных фондах арсеналов, подлежащих расформированию, и с применением мобильных комплексов на территории арсеналов или полигонов. По сообщениям представителей промышленности, рассматривается вопрос аренды мобильных комплексов утилизации боеприпасов у зарубежных компаний-производителей. Такой вариант стал бы наиболее рациональным, поскольку задача массовой утилизации боеприпасов в местах хранения — однократная, и ее необходимо решить в кратчайшие сроки. Для реализации этого механизма готовятся изменения в законодательную базу и в ведомственные нормативные акты.

При этом на Минобороны России будут возложены функции только по отгрузке, доставке и выгрузке боеприпасов. На арсеналах, подчеркнул генерал армии Дмитрий Булгаков, работы по разборке боеприпасов будут проводиться цеховым гражданским персоналом. Военнослужащие по призыву к работам по разборке не допускались и допускаться не будут. Их планируется привлекать только для погрузки и выгрузки боеприпасов.

Работы по утилизации боеприпасов будут выполняться одновременно с масштабным развитием систем хранения боеприпасов, для чего утверждена ведомственная целевая программа «Совершенствование инфраструктуры системы хранения и эксплуатации ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов на 2012–2014 годы». По словам заместителя министра обороны, строительство двух современных арсеналов в Моздоке и Кедровке практически завершается в этом году. В 2013 году технические территории еще семи арсеналов будут сданы под ключ. «В целом к 1 января 2015 года планируется ввод в эксплуатацию всех 15 арсеналов, — сказал Булгаков. — Утверждены штаты новых хранилищ. На них будут служить и работать около 400 человек на каждом. Организационно-штатная структура будет отличаться в зависимости от специфики хранящихся боеприпасов. Обслуживанием боеприпасов и техники будут заниматься офицеры и военнослужащие по контракту. Охраной объектов — исключительно гражданские сторонние организации». По словам генерала армии Булгакова, новые арсеналы оснащаются самыми современными системами охраны, автоматизированного контроля и учета, поддержания заданных параметров хранения.

Отвечая на вопрос о техническом обслуживании современного вооружения и военной техники, в том числе боеприпасов, поступающих в войска, замминистра обороны подчеркнул, что в новой системе материально-технического обеспечения за весь жизненный цикл своей продукции будут отвечать предприятия оборонно-промышленного комплекса. Такой подход становится весьма актуальным и в связи с тем, что впервые за последнее время гособоронзаказ на 2013 год предусматривает закупку новых боеприпасов на сумму около 4,5 млрд. рублей. «В войсковом звене будут заниматься только поддержанием эксплуатационного состояния и текущим ремонтом ВВТ. Для этого остаются ремонтно-восстановительные батальоны. Средним, капитальным ремонтом, с модернизацией или без, а также утилизацией будут заниматься предприятия промышленности», — сказал Булгаков. Сказанное в полной мере относится к системе эксплуатации и сопровождения жизненного цикла ракет и боеприпасов.

На комплексных арсеналах нового строительства предусмотрены специализированные цеха для контроля и проверки технических параметров боеприпасов, подготовки к отправке и приема боеприпасов, разборки ракет и боеприпасов, оснащенные современным оборудованием мирового уровня. В предстоящие три года в ходе совершенствования системы хранения боеприпасов предстоит выполнить грузоперевозки в объеме несколько миллионов тонн: перевезти боеприпасы в места утилизации, передать их с ликвидируемых хранилищ в новые арсеналы, получить от промышленности боеприпасы нового производства. Заместитель министра обороны отметил, что все эти работы и грузоперевозки уже спланированы, для них предусмотрены все необходимые финансовые, кадровые и материально-технические ресурсы. Теперь важно реализовать все мероприятия без происшествий и в установленные сроки.

Последние материалы

Новости
Статьи
Блог

Партнёры

Реклама

Журнал онлайн

Подписка на журнал

Журнал «Арсенал Отечества» продолжает подписку на 2023 год.

По вопросам подписки для юридических лиц или приобретения журнала в розницу обращайтесь к С.А. Бугаеву
bugaev@arsenal-otechestva.ru
+7 (916) 337-14-17

Электронная подписка - https://www.ivis.ru/

Оформить подписку для физических лиц можно через компанию ООО «Деловая Пресса» тел. (499)704-1305, Email: podpiska@delpress.ru,
сайт: https://delpress.ru/information-for-subscribers.html  и ООО « Урал-Пресс Округ » http://www.ural-press.ru/catalog/

Стоимость годовой подписки — 15 000 руб.

Редакция журнала

Адрес редакции:
107023, г. Москва, ул. Большая Семёновская, д.32, офис 200

Телефон:
+7 (495) 777 23 14

E-mail:
info@arsenal-otechestva.ru